2024年10月14—15日，全國人口監(jiān)測點能力建設暨中國人口與家庭發(fā)展狀況抽樣調查第一期培訓班在青海西寧舉辦。本次培訓班聚焦人口監(jiān)測點能力提升和新一輪抽樣調查的組織實施，由國家衛(wèi)生健康委人口家庭司舉辦，中國人口與發(fā)展研究中心組織師資隊伍全程參與，青海省衛(wèi)生健康委提供大力協(xié)助。來自天津、山西、吉林、湖南、海南、四川、云南、青海等8個?。ㄊ校┕?4個監(jiān)測縣的130余人參加了現場培訓。

培訓班開班式現場

經過一年多的準備，2024年10月11日國家統(tǒng)計局正式批準了中國人口與家庭發(fā)展狀況抽樣調查制度和方案。本次調查將抽取150個監(jiān)測縣、1500個社區(qū)（村居），調查樣本30000人，調查內容將聚焦影響群眾生育意愿和生育行為的主要因素，了解家庭在生育養(yǎng)育方面的現實困難和需求，全面分析“不想生、不敢生”原因，為完善生育支持政策和激勵措施、有效解決群眾“急難愁盼”、促進生育政策落地見效提供科學依據。本次培訓班的舉辦，標志著本次調查進入了組織實施階段。培訓開班式由國家衛(wèi)生健康委人口家庭司監(jiān)測處四級調研員秦艷麗主持，國家衛(wèi)生健康委人口家庭司副司長徐擁軍、青海省衛(wèi)生健康委副主任王勇、中國人口與發(fā)展研究中心黨委委員、二級研究員張許穎致辭。中國人口學會秘書長莊亞兒等出席。

徐擁軍副司長在開班式上，就做好此次培訓和即將啟動新一輪抽樣調查作了全面部署。他指出，本次培訓班是在我國人口形勢深刻變化下舉辦的，要充分認識這次培訓和抽樣調查對于加快構建生育支持政策體系的重要意義，投入力量，責任到人，精心組織，出高質量的調查成果，為落實黨的二十屆三中全會精神，深化人口領域改革提供更多新的依據。

針對本次人口與家庭發(fā)展抽樣調查規(guī)模大、任務重、時間緊、要求高，會議強調，培訓班的舉辦標志著準備階段的結束和正式調查階段的開始。為了保證調查工作的順利進行，圓滿地完成調查任務，各省要將本次抽樣調查的組織實施作為近期人口家庭的重點工作，高度重視調查組織實施，做到“5個有”，即有領導負責、有專人指導、有經費保障、有調查隊伍、有質量控制。人發(fā)中心要做好全程的技術服務和支撐，發(fā)現問題及時解決，確保調查工作的進度和質量。各省（區(qū)、市）和監(jiān)測縣，要加強組織協(xié)調，加強人員培訓，加強經費管理，加強質量控制，加強督促指導，深入抓好人口監(jiān)測點建設。各省人口家庭處要加強對調查全過程的調研指導，省級聯(lián)絡員要深入調查一線，實地督促指導調查縣的比例不低于50%，縣級督導員要實現調查村居全覆蓋，保質保量完成入戶指導和問卷審核工作。沒參加現場培訓的調查員，都必須參加線上培訓，被抽中開展本次調查的監(jiān)測點要統(tǒng)一組織，通過集中觀看形式進行線上培訓。參加培訓的同志要把培訓情況詳細地向領導匯報，爭取各級領導的重視和支持，對調查工作作出周密的安排，保證調查工作取得預期效果。

2017年、2019年、2021年國家衛(wèi)生健康委連續(xù)組織開展了3次全國性生育養(yǎng)育調查，對各地人口發(fā)展特別是生育水平、生育意愿、生育養(yǎng)育需求作了較為深入地分析研究，為優(yōu)化生育政策提供了重要參考。2022 年以來，受生育觀念轉變、育齡婦女人數減少等多重因素影響，我國人口出現負增長，由人口增量發(fā)展轉向減量發(fā)展階段，人口發(fā)展呈現少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化等明顯的趨勢性特征。2023年5月5日，習近平總書記在二十屆中央財經委員會第一次會議上強調，對于我國人口發(fā)展新形勢，必須全面認識、正確看待，以人口高質量發(fā)展支撐中國式現代化。黨的二十屆三中全會提出，完善生育支持政策體系和激勵機制，推動建設生育友好型社會。2024年9月26日，習近平總書記主持召開中共中央政治局會議，強調要抓緊完善生育支持政策體系。本次中國人口與家庭發(fā)展狀況抽樣調查是貫徹落實黨中央的決策部署具體行動，將獲得婚育觀念、婚育行為及其影響因素的新數據。